环保税立法提速 有望覆盖多类高污染产品
记者11日从权威渠道得知，财政部门将减缓环境保护税费改革。按照国家十二五规划纲要和国务院法律工作计划拒绝，财政部草拟了环境保护税法(送审稿)，目前正在有关部门审查会签，谋求尽早向国务院上报。 全国政协委员、环保部副部长周建日前拒绝接受记者专访时回应，未来还要谋求将含汞、含铅等高污染产品和氮氧化物等污染物划入的环保税征税范围，使大环保税逐步统合资源环境方面的消费税和现有的污水处理收费，逐步构建税制绿色化。
记者11日从权威渠道得知，财政部门将减缓环境保护税费改革。按照国家十二五规划纲要和国务院法律工作计划拒绝，财政部草拟了环境保护税法(送审稿)，目前正在有关部门审查会签，谋求尽早向国务院上报。
全国政协委员、环保部副部长周建日前拒绝接受记者专访时回应，未来还要谋求将含汞、含铅等高污染产品和氮氧化物等污染物划入的环保税征税范围，使大环保税逐步统合资源环境方面的消费税和现有的污水处理收费，逐步构建税制绿色化。 周建讲解说道，环保部考虑到将几项税的环保税条件较为成熟期的污染物(如二氧化硫、化学需氧量)从污水处理收费改回收税。如此一来，法律效力和强制措施将更加做到。 在费改税的完整方案基础之上，周建还透漏，环保部早已制订了一份高污染产品名录，目前在谋求将这些产品划入征收范围，纳税对象初订为企业。
周建说明说道，生产过程中的污水处理可以通过现行排污费去调控，但对用于、荒废环节产生的污染，目前仍不存在一定的监管空白。一是含汞荧光灯、铅蓄电池等产品出厂后被乱丢内乱拆卸，二是企业投产、转产后剧毒危害废弃物乱堆乱放，两者都引起了空气、水、土壤的汞污染、铅污染。只有划入税收范围，才能为剧毒危害废弃物的无害化处置和再行利用筹措充足的环保资金，实施企业污染管理的责任，让企业意识到自己也是环保的参与者。 记者曾报导，环保部于是以会同国家发改委研究创建废旧节能灯重复使用基金的必要性和可行性。
但周建回应，他个人指出，基金监管层级多，要经层层审核，也更容易所致内部问题，因此建议以环保税方案代替基金方案。 回应，财政部财科所研究员许文指出，有些产品是在生产过程中产生污染物，可以运用污染废气税或环境保护税来调节；有些产品是在用于过程中产生污染物，可以运用其他税目来调节，如污染排放量大、资源消耗量大的产品可以运用消费税展开调节。
财政部部长谢旭人曾撰文认为，中国将把部分更容易污染环境、大量消耗资源的产品等划入消费税征税范围。许文回应回应，环保部此前也公布过高污染产品和低环境风险的双高产品目录，可以借此挑选出一些较为适合的产品划入到消费税征税范围内，如铅蓄电池、含麟洗衣粉等。 环保部规划研究院副院长王金南建议，在税的环保税的基础上，对税制绿色化展开顶层设计。一是对使用者和消费者税污染产品税，如能源燃料税、特种产品污染税、污染工艺产品税，如不含化肥农药、含磷洗涤剂、重复使用木质餐具、汞镉电池等；二是税生态维护税，如自然保护区使用税等；三是扩围资源税，如追加淡水资源、森林资源、草地资源等税目，并调整煤炭、石油、天然气和黑色金属矿原矿的资源税率；四是水资源费改税，按水资源的稀缺性和污染情况采行差异税率。
中国人民大学环境学院院长马中在拒绝接受记者专访时回应，对有的污染物而言，如铅、汞等高污染产品，由于监测可玩性大，必要在生产环节征收不一定是最佳的。若针对产生污染的产品征税消费税，将必要拉高产品价格，诱导消费，从而超过掌控污水处理的效果。 许文回应，从改革经验看，费改税方案不存在一定障碍。由于未来征税的环保税不会减少企业污水处理成本，减轻企业开销，某些企业不会驳回，不过社会公众的希望比起企业的阻力而言更加强劲一些。
许文建议，国家必须建构一个大环保体系，比如，对于某些尤其相当严重的污染物，有可能仍然运用税收、绿色信贷或环境污染责任险等经济手段，而是运用行政命令手段展开调节。将上述手段综合一起，就包含一个国家整体的生态维护体系。
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