淬火2013（七）：化解产能过剩路在何方
由于我国经济快速增长，以及消费结构升级，客观上造就了钢铁、水泥、电解铝等行业投资、生产的快速增长。加之快速增长方式粗犷，体制机制不完备，经常出现了较为广泛的盲目投资、低水平扩展的问题。一些品种生产能力相当严重不足，有如覆在有色金属行业头顶的利剑。行业该如何自省？消弭生产能力不足路在何方？
由于我国经济快速增长，以及消费结构升级，客观上造就了钢铁、水泥、电解铝等行业投资、生产的快速增长。加之快速增长方式粗犷，体制机制不完备，经常出现了较为广泛的盲目投资、低水平扩展的问题。一些品种生产能力相当严重不足，有如覆在有色金属行业头顶的利剑。行业该如何自省？消弭生产能力不足路在何方？ 综观2013年的有色行业，我们得出的关键词之一是 关键词:生产能力不足 在2013年年底开会的中央经济工作会议上，党中央、国务院明确指出，要着力抓好消弭生产能力不足和实行创意驱动发展，要坚定不移消弭生产能力不足，不折不扣继续执行好中央消弭生产能力不足的决策部署。
这是今年和今后几年宏观调控的一项最重要而艰难的任务。去生产能力，依然是最有一点注目的结构性机会，优胜劣汰大力调整产业结构。这是在全面分析当前经济形势、深刻印象剖析经济生活中引人注目对立和问题的基础上作出的根本性决策。
种种迹象指出，当前经济快速增长上行压力和生产能力比较不足的对立有所激化。中央早已具体，要充分利用国际金融危机构成的倒逼机制，把消弭生产能力不足作为增进产业调整升级的契机，前进兼并重组、出局领先，强化科技创新、统筹规划，着力提高产业竞争力。 利剑悬空 不受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续下滑，国内市场需求增长速度放缓，我国部分产业供过于求对立日益突显，传统制造业生产能力广泛不足，尤其是钢铁、水泥、电解铝等低消耗、低废气行业最为引人注目。
2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶生产能力利用率分别仅有为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，显著高于国际一般来说水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅度下降，企业广泛经营艰难。有一点注目的是，这些生产能力相当严重不足行业仍有一批开建、中环线项目，生产能力不足呈圆形激化之势。
在铝价直扑13000元/吨的当下，电解铝的产量却依然高速快速增长。 当前，我国经常出现生产能力相当严重不足主要不受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。在减缓前进工业化、城镇化的发展阶段，市场需求快速增长，一些企业对市场预期过分悲观，盲目投资，激化了生产能力扩展；部分行业发展方式粗犷，创新能力不强劲，产业集中度较低，没构成由优强企业主导的产业发展格局，造成行业无序竞争、重复建设相当严重；一些地方过分执着发展速度，过分器重投资夹住，通过廉价供地、税收免除、低价配备资源等方式招商引资，助推了反复投资和生产能力扩展；与此同时，资源要素市场化改革迟缓，政策、规划、标准、环保等引领和约束不强劲，投资体制和管理方式不完备，监督检查和责任追究责任不做到，造成生产要素价格变形，公平竞争的市场环境不完善，市场机制起到没能有效地充分发挥，领先生产能力解散渠道通畅，生产能力不足对立大大激化。 生产能力相当严重不足更加沦为我国经济运行中的引人注目对立和诸多问题的根源。
研究指出，2012年生产行业生产能力利用率甚至高于2008年，只有2007年以前生产能力利用率的七成。 如果用一个分析的指标来总结，钢铁、水泥、电解铝等这些行业生产能力的利用现在大体上是在70%~75%之间，国际上一般取决于较为长时间的市场竞争，生产能力的利用率应当多达80%~85%的幅度较为合理。在市场经济条件下，无法只是产严重不足须要的局面，只有有助于的富余，才能唤起市场的竞争，才能前进企业的技术变革和管理的提高。
而光伏产业的利用率就更加较低一些，只有将近60%。曾几何时，我国各地都在上马光伏项目。但一片红火、遍地开花的背后，盲目投资、低水平反复的对立也在大大累积。据工信部运营监测协调局副局长高素梅讲解，我国光伏企业大多集中于在生产领域，最重要的核心技术我国并不掌控。
与此同时，我国光伏产业市场过度倚赖外需，70％以上的产品出口欧美国家。如此，当美国双鼓吹、欧洲调查造成欧美光伏市场向中国企业重开大门时，国内生产能力不足的问题就曝露出来，随之而来的是企业广泛经营艰难。
生产能力不足本身对资源、对劳动建构的浪费姑且不说，就是这些行业的企业和这些行业本身也面对相当大的艰难。在生产能力相当严重不足的格局下，电解铝企业的经营状况十分困难，去年亏损的面都较为大，超过50%左右。电价居高不下，原辅材料价格上涨，成品价格跌跌一触即发，队伍骨干人才流失电解铝企业必须面临生产、市场、资金、发展环境的重重压力。 叹2013年，除了钢铁、电解铝等传统行业生产能力大量不足外，铜、铝、铅锌冶金等有色行业生产形势下滑，生产能力不足问题突显。
甚至多晶硅、风电设备等新兴产业领域的产品也经常出现生产能力不足，大型锻件也不存在着生产能力不足的主因。 企业自身很艰难，同时也引起一些恶性竞争，清告诉亏损还要生产，还要保持它的运转。这样的一种状态也造成了一些地方的保护主义，拆分了市场。因此在这样的背景下，对于我们改变经济发展方式，调整经济结构都很有利。
因此，消弭生产能力不足是我们当前和今后一段时间调整经济结构和改变发展方式的一个重点。 生产能力不足本是市场经济的一种长时间现象，市场供需双方信息不平面，一定程度的不足生产能力不利于市场充份竞争、提高效率。但生产能力相当严重不足将冲击长时间的市场秩序，必需及时加以有效地引领、诱导和消弭。
工信部总工程师朱宏任说道。 必需充份认识到，减缓生产能力不足行业的结构调整既是把经济社会发展贯彻转至科学发展轨道的迫切需要，也是之后维持经济稳定较慢快速增长的最重要措施。
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