工信部权威解读《高端智能再制造行动计划（2018-2020年）》 指明有色金属行业绿色发展模式
为贯彻落实《中国生产2025》《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《绿色生产工程实行指南（2016-2020年）》，减缓发展高端再行生产、智能再行生产（以下全称高端智能再行生产），更进一步提高机电产品再行生产技术管理水平和产业发展质量，推展构成绿色发展方式，构建绿色快速增长，工业和信息化部研究制订了《高端智能再行生产行动计划（2018-2020年）》（以下全称《计划》）。现就《计划》有关内容理解如下： 问题1：《计划》是在什么样的背景下制订的？
为贯彻落实《中国生产2025》《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《绿色生产工程实行指南（2016-2020年）》，减缓发展高端再行生产、智能再行生产（以下全称高端智能再行生产），更进一步提高机电产品再行生产技术管理水平和产业发展质量，推展构成绿色发展方式，构建绿色快速增长，工业和信息化部研究制订了《高端智能再行生产行动计划（2018-2020年）》（以下全称《计划》）。现就《计划》有关内容理解如下： 问题1：《计划》是在什么样的背景下制订的？问：我国机电产品保有量极大，再行生产是出厂及老旧机电产品资源化利用的最佳形式之一。工业和信息化部大力培育再行生产产业发展，2009年以来，的组织积极开展了机电产品再行生产试点样板、产品确认、技术推广、标准制订等工作，逐步深化了业界发展再行生产的理念和了解，规范了再行生产生产，引领了再行生产消费。
当前，我国再行生产产业已初具规模，可行性构成以尺寸完全恢复和性能提高为主要技术特征的中国特色再行生产产业发展模式。在再行生产产业发展过程中，高端化、智能化的生产实践不断涌现，激光熔覆、3D打印机等增材技术在再行生产领域应用于普遍。如，解放军5719工厂已总计再行生产航空发动机叶片多达4万件，装有在1000多台次发动机上安全性飞行中33万小时。
其再行生产生产还与新品设计生产大力反哺对话，起着了明显技术变革促进作用。宝山钢铁应用于激光熔覆等增材再行生产技术对损坏的轧钢机架牌坊积极开展现场再行生产，牌坊功能面使用寿命缩短大约10倍，所用材料仅有为原机重量的0.1，再行生产价格仅有为购买新品的2；宝山钢铁投放激光再行制造费用大约3000万元，必要经济效益约3亿元，间接经济效益已超强10亿元。此外，国内首台再行生产盾构机在已完成首段盾构机任务后已安全性出有洞，再行生产盾构机的质量、性能及可靠性、节约能源效果甚广不受赞誉。
中国电科十二所在医疗影像设备关键件的再行生产技术研发与应用于方面也获得大力进展。这些再行生产领域的新发展态势呈现出一个共性特点，就是探讨具备最重要战略起到和极大经济造就潜力的关键装备，以低技术含量、高可靠性拒绝、高附加值为核心特性，在提高能源节约和资源循环利用水平的同时，可反哺新品设计生产，推展减缓突破尖端装备技术。
我国再行生产领域的主要倡导者和开拓者徐滨士院士及其团队，以及设备临床工程专家低金吉院士及其团队也做到了大量分析研究，指出更进一步探讨高端智能再行生产和在役再行生产合乎再行生产产业发展方向，与众不同我国高端智能装备生产生产和运营确保由大变为的现实必须，不利于提高根本性战略性装备运营确保能力，不利于了解前进供给外侧结构性改革，不利于增进企业降本增效，不利于推展构建绿色快速增长。问题2：《计划》编成的过程是怎样的？问：在编成《计划》的过程中，主要积极开展了以下工作：一是评估产业发展情况。2017年3-6月，的组织研究机构、行业协会以及重点企业对再行生产产业发展展开了全面评估，总结产业发展成绩，了解剖析制约产业发展的问题，研判产业发展面对的机遇和挑战。二是积极开展专项调研。
在前期评估基础上，2017年6-7月，工业和信息化部节约能源与综合利用司的组织有关专家回国河南、陕西、安徽、湖南、上海等地29家机电产品再行生产企业和部分再行生产产业核心区区展开了调研，理解各地再行生产产业发展现状，征询了地方工业主管部门就推展再行生产产业发展的意见和建议，开会行业骨干企业和有关专家开会座谈会，环绕推展再行生产产业身体健康持续发展展开交流辩论。三是的组织文件编成。
在上述工作基础上，草拟已完成《计划》初稿，并多次的组织专家辩论，征询了部内有关司局和涉及行业协会的意见，在充份招揽各方面意见基础上，构成了《计划》审批稿。问题3：《计划》的总体思路和目标是如何考虑到的？问：《计划》的工作思路是：全面秉持党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新的发展理念，深化供给外侧结构性改革，了解实施《中国生产2025》，减缓实行绿色生产，推展工业绿色发展，探讨盾构机、航空发动机与燃气轮机、医疗影像设备、重型机床及油气田装备等关键件再行生产，以及增材生产、特种材料、智能加工、可用检测等绿色基础共性技术在再行生产领域的应用于，前进高端智能再行生产关键工艺技术装备研发应用于与产业化推展，推展构成再行生产生产与新品设计生产间的有效地反哺对话机制，完备产业协同发展体系，强化标准研制和评价机制建设，探寻高端智能再行生产产业发展新模式，增进再行生产产业大大发展壮大。《指导意见》奠定的目标是：到2020年，突破一批制约我国高端智能再行生产发展的报废、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术超过国际先进设备水平；公布50项高端智能再行生产管理、技术、装备及评价等标准；可行性创建可拷贝推展的再行生产产品应用于市场化机制；推展创建100家高端智能再行生产样板企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业核心区区等，造就我国再行生产产业规模超过2000亿元。
问题4：《计划》就高端智能再行生产产业发展明确提出了哪些方面的任务？这些任务将如何推展实施？问：《计划》明确提出了8项任务，还包括强化高端智能再行生产关键技术创新与产业化应用于，推展智能化再行生产装备研发与产业化应用于，实行高端智能再行生产样板工程，完备高端智能再行生产产业协同体系，减缓高端智能再行生产标准研制，探寻高端智能再行生产产品推广应用新机制，建设高端智能再行生产产业网络信息平台，建构高端智能再行生产金融服务新模式等。在工作实践中，通过制订行动计划，的组织地方、行业协会、重点企业、研究机构等环绕联合的目标积极开展研制成功协作与试点样板，对于推展特定产业发展具备十分大力的效果。2013年10月，为推展内燃机再行生产产业规模化、规范化发展，增进内燃机工业构成循环型生产方式和消费模式，工业和信息化部公布了《内燃机再行生产前进计划》，的组织中国内燃机工业协会及40家单位环绕内燃机再行生产产业发展的关键共性问题积极开展联合攻关与协作，实行内燃机再行生产重点工程，提高内燃机再行生产技术装备水平和产业化能力，在前进内燃机再行生产产业规模化、规范化、市场化等方面获得了明显效益。
截至2016年，内燃机再行生产产业已不具备再行生产整机35万台以上、增压器55万台，发电机、起动机350万台，水泵、燃油泵、机油泵100万台以上的年生产能力，内燃机再行生产产品的市场认知度获得提高。为实施《计划》，减缓发展高端智能再行生产产业，下一步我们将的组织有关地方、行业协会、企业、科研院所等有关各方，环绕减缓高端智能再行生产共性技术创新及产业化应用于、创建高端智能再行生产样板工程、探寻创建更佳更加慢推展高端智能再行生产产业发展的模式等目标，突出重点、分工协作，减缓创意、联合攻关，分类指导、样板引导，增进再行生产产业规范发展，大大发展壮大。为推展实施《计划》明确提出的8项任务，《计划》明确提出了4项确保措施。
一是充分利用绿色生产、技术改造专项及绿色信贷等手段反对高端智能再行生产技术与装备研发和产业化推广应用。二是通过积极开展再行生产产品确认并建立健全再行生产标准体系规范产业发展。三是增进强化高端智能再行生产领域的国际交流合作，希望高端智能再行生产企业回头过来，服务一带一路沿线国家工业绿色发展。
四是推展创建不利于高端智能再行生产产业发展的政策环境，增进构成政产学研用金协同前进《计划》的格局，提高行动计划实行的社会和产业影响力。高端智能再行生产行动计划（2018－2020年）为实施《中国生产2025》《工业绿色发展规划（2016－2020年）》和《绿色生产工程实行指南（2016－2020年）》，减缓发展高端再行生产、智能再行生产（以下总称高端智能再行生产），更进一步提高机电产品再行生产技术管理水平和产业发展质量，推展构成绿色发展方式，构建绿色快速增长，制订本计划。一、必要性我国作为生产大国，机电产品保有量极大，再行生产是机电产品资源化循环利用的最佳途径之一。再行生产产业已初具规模，可行性构成了以尺寸完全恢复和性能提高为主要技术特征的中国特色再行生产产业发展模式。
在再行生产产业发展过程中，高端化、智能化的生产实践不断涌现，激光熔覆、3D打印机等增材技术在再行生产领域应用于普遍，如航空发动机领域已构建叶片规模化再行生产，医疗影像设备关键件再行生产技术获得大力进展，首台再行生产盾构机已完成首段盾构机任务后已成功出有洞。当前我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。在近十年的机电产品再行生产试点样板、产品确认、技术推广、标准建设等工作基础上，亟需更进一步探讨具备最重要战略起到和极大经济造就潜力的关键装备，积极开展以低技术含量、高可靠性拒绝、高附加值为核心特性的高端智能再行生产，推展深度自动化可用报废、柔性智能成形加工、智能可用检测评估等高端智能再行生产共性技术和专用装备研发应用于与产业化推展。前进高端智能再行生产，不利于造就绿色生产技术大大突破，不利于提高根本性装备运营确保能力，不利于推展构建绿色快速增长。
二、工作思路和主要目标全面秉持党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新的发展理念，深化供给外侧结构性改革，了解实施《中国生产2025》，减缓实行绿色生产，推展工业绿色发展，探讨盾构机、航空发动机与燃气轮机、医疗影像设备、重型机床及油气田装备等关键件再行生产，以及增材生产、特种材料、智能加工、可用检测等绿色基础共性技术在再行生产领域的应用于，前进高端智能再行生产关键工艺技术装备研发应用于与产业化推展，推展构成再行生产生产与新品设计生产间的有效地反哺对话机制，完备产业协同发展体系，强化标准研制和评价机制建设，探寻高端智能再行生产产业发展新模式，增进再行生产产业大大发展壮大。到2020年，突破一批制约我国高端智能再行生产发展的报废、检测、成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术超过国际先进设备水平；公布50项高端智能再行生产管理、技术、装备及评价等标准；可行性创建可拷贝推展的再行生产产品应用于市场化机制；推展创建100家高端智能再行生产样板企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产业核心区区等，造就我国再行生产产业规模超过2000亿元。三、主要任务（一）强化高端智能再行生产关键技术创新与产业化应用于。
培育高端智能再行生产技术研发中心，积极开展绿色再行生产设计，更进一步提高再行生产产品综合性能。减缓增材生产、特种材料、智能加工、可用检测等再行生产关键共性技术创新与产业化应用于。更进一步突破航空发动机与燃气轮机、医疗影像设备关键件再行生产技术，强化盾构机、重型机床、内燃机整机及关键件再行生产技术推广应用，探寻前进工业机器人、大型港口机械、计算机服务器等再行生产。
专栏1 高端智能再行生产关键技术创新与产业化应用于航空发动机与燃气轮机关键件再行生产技术创新与产业化应用于。积极开展航空发动机与燃气轮机压气机转子叶片（整体叶盘）、定向柱晶涡轮转子和静子叶片、定向单晶涡轮转子和静子叶片、定向金属间化合物涡轮静子叶片以及大型薄壁机匣等关键件再行生产技术创新与产业化应用于。医疗影像设备关键件再行生产技术创新与产业化应用于。
积极开展CT、PET-CT等医疗影像设备CT球管、高压发生器、高效率液态金属轴承、CT滑环、数字化观测模组的再行生产关键技术创新与产业化应用于。（二）推展智能化再行生产装备研发与产业化应用于。以企业为主导，牵头行业协会、科研院所和第三方机构等，增进产学研用金融合，面向高端智能再行生产产业发展重点市场需求，减缓再行生产智能设计与分析、智能受损检测与寿命评估、质量性能检测及智能运营监测，以及智能报废与绿色清除、先进设备表面工程与增材生产成形、智能再行生产加工等技术装备研发和产业化应用于。
专栏2 智能化再行生产装备研发与产业化应用于智能再行生产检测与评估装备研发与产业化应用于。减缓研发应用于基于声、光、电、磁多物理参量融合的再行生产旧件受损智能检测与寿命评估设备，以及基于智能传感技术的再行生产产品结构身体健康与服役安全性智能监测设备等。
智能再行生产成形与加工装备研发与产业化应用于。减缓研发应用于再行生产旧件受损三维反求系统以及等离子、激光、电弧等填充能束能场自动化柔性再行生产成形加工装备等。
（三）实行高端智能再行生产样板工程。培育一批技术水平低、资源整合能力强劲、产业规模优势引人注目的高端智能再行生产领军企业，构成一批技术先进设备、管理创意的再行生产样板企业，建设绿色再行生产工厂，造就行业整体水平提高。重点前进盾构机、重型机床、办公光学设备等领域高端智能再行生产样板企业建设，希望相结合再行生产产业核心区区建设样板工程。
（四）培育高端智能再行生产产业协同体系。希望以高值关键件再行生产龙头生产企业为中心构成涵括旧件重复使用、关键件设施及整机再行生产的产业链条。
面向化工、冶金和电力等行业大型机电装备确保升级必须，希望应用于智能检测、远程监测、增材生产等手段积极开展再行生产技术服务，扶植一批服务型高端智能再行生产企业。创建高端智能再行生产检测评价体系，希望积极开展第三方检测评价。
专栏3 高端智能再行生产产业协同体系建设培育盾构机高值关键件再行生产设施企业。积极开展刀盘、主驱动变速箱、中心转弯装置、减速机、高端液压件、螺旋输送机等关键件再行生产，构成基本原始的盾构机再行生产产业链。培育服务型再行生产企业。希望应用于激光、电子束等低技术含量的再行生产技术，面向大型机电装备积极开展专业化、个性化再行生产技术服务，培育一批服务型高端智能再行生产企业。
（五）减缓高端智能再行生产标准研制。强化高端智能再行生产标准化工作，希望行业协会、试点、科研院所等牵头研制高端智能再行生产基础标准化、技术、管理、检测、评价等共性标准，希望机电产品再行生产试点企业制定行业标准及团体标准。反对再行生产产业核心区区融合自身实际制订管理与评价体系，探寻构成地域特征与产品特色独特的再行生产产业核心区发展模式，建设绿色园区。
（六）探寻高端智能再行生产产品推广应用新机制。希望由设备确保和升级需求量大的企业牵头再行生产生产和服务企业、科研院所等，创意再行生产产学研用合作模式，建构用户导向的再行生产产品质量管控与评价应用于体系，增进再行生产产品规模化应用于，创建与新品设计生产间的有效地反哺对话机制，构成样板效应。
（七）建设高端智能再行生产产业公共信息服务平台。探寻创建再行生产公共信息服务和交易平台，希望与互联网企业强化合作，充份应用于新一代信息化技术实行再行生产产品运营状态监控及远程临床，探寻创建覆盖面积旧件高效低成本重复使用、再行生产产品生产及运营监测等的全过程本源跟踪服务体系。（八）建构高端智能再行生产金融服务新模式。大力利用融资租赁、以原有换回再行、以租送货和保险等手段服务高端智能再行生产，前进逆向物流与再行生产产品信息分享，探寻基于电子商务的再行生产产品营销新模式，逐步创建盾构机、医疗影像设备关键件、办公光学设备等再行生产产品市场推广新机制。
四、确保措施（一）完备反对政策。充分利用绿色生产、技术改造专项及绿色信贷等手段反对高端智能再行生产技术与装备研发和产业化推广应用，重点反对可与新品设计生产构成有效地反哺对话机制的再行生产关键工艺突破系统集成项目建设。推展将经确认的再行生产产品划入政府订购目录及绿色工艺技术产品目录。
推展通过国家科技计划反对符合条件的高端智能再行生产工艺、技术、装备及关键件研发。对符合条件的增材生产装备等高端智能再行生产装备划入根本性技术装备首台套、首批次保险等财税政策，增大扶植力度。（二）规范产业发展。增大对高端智能再行生产标准化工作的反对力度，充分发挥标准的规范和引导起到，建立健全再行生产标准体系，减缓制修改和宣贯再行生产管理、工艺技术、产品、检测及评价等标准。
更进一步完备再行生产产品确认制度，规范再行生产产品生产，增进再行生产产品推广应用。充分发挥涉及行业协会、科研院所和咨询机构等起到，增强产业引领、技术承托和信息服务等，探寻创建以产品确认、企业信用为基础的行业自律机制。
推展积极开展第三方检测评价，增进行业规范身体健康发展。（三）增进交流合作。充分利用多双边国际合作机制与交流平台，强化高端智能再行生产领域的政策交流，推展产品确认等标准互认。
反对科研院所等机构环绕高端智能再行生产积极开展国际技术交流与学术研讨等活动。了解实施国家自由贸易试验区扩大开放的涉及政策，探寻积极开展境外高技术、高附加值产品的再行生产。希望高端智能再行生产企业回头过来，探寻市场化国际合作机制，服务一带一路沿线国家工业绿色发展。
（四）增强的组织实行。工业和信息化部将强化与有关部门交流协商，推展创建不利于高端智能再行生产产业发展的政策环境，增进产业身体健康有序发展。指导具备条件的地区工业和信息化主管部门、有关协会等按照本行动计划确认的目标任务，融合当地或本领域实际制订反对高端智能再行生产产业发展的工作方案。
希望有关行业协会、机电产品再行生产试点等融合本行动计划，牵头研究制订明确实施方案。充分利用绿色生产公共服务平台，推展规范化、标准化、信息化实行高端智能再行生产行动计划，提高行动计划实行的社会和产业影响力。
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