北京推出技术规范导则 保护老城“金名片”
为了反映大城风范、增强古都风韵、展现出时代风貌，近日，北京市规划自然资源委编成了《北京历史文化街区风貌维护与改版设计导则》（以下全称《导则》）。目前，该《导则》已在北京市规划自然资源委网站审批，公示期为7天，市民可到网上查找《导则》的涉及内容，并通过电子邮件、信函等方式建言献策。
为了反映大城风范、增强古都风韵、展现出时代风貌，近日，北京市规划自然资源委编成了《北京历史文化街区风貌维护与改版设计导则》（以下全称《导则》）。目前，该《导则》已在北京市规划自然资源委网站审批，公示期为7天，市民可到网上查找《导则》的涉及内容，并通过电子邮件、信函等方式建言献策。
该《导则》的适用范围为北京市杨家城内的33片历史文化街区，还包括南长街、北长街、什刹海、大栅栏、鲜鱼口等区域，总面积20.6平方公里，占到老城总面积62.5平方公里的33%，占到核心区92.5平方公里的22%。中心城区范围内其他必须成片维护的地区可参考继续执行。据理解，在编成过程中，为了让《导则》极具适用性和可操作性，《导则》的编成使用了目标导向和问题导向结合的方式：一方面为实施《北京城市总体规划（2016年—2035年）中的涉及拒绝，系统辨别和接入国家、北京市关于历史文化街区维护改版的政策、法规、规范、标准，如《北京历史文化名城维护条例》、《北京旧城房屋修葺与维护技术导则》等，并参照了市级各部门及东、西城区近期发布实行的系列导则、办法，从而具体了《导则》的风貌维护目标与标准；另一方面通过大量的实地调研和实践中累积，总结多年来北京历史文化街区传统风貌维护工作中的经验教训，在《导则》中明确提出了风貌维护和改版中的一系列明确拒绝。在内容上，《导则》采行了整体掌控与重点掌控结合的思路，分“街区整体风貌维护”、“建筑风貌维护、掌控与设计”、“街巷空间及附属设施”三个层次展开风貌维护和掌控，并按类别概括了10项“维护要素”和10项“整治要素”。
在“维护要素”中，侧重于特别强调街区内各类有维护价值的元素，尤其是街区天际线、整体形态特征和色彩基调、景观视廊和街道对景等整体风貌方面的元素。另外，在其他方面，除了有维护价值的建筑和构筑物、街道和胡同肌理、历史水系、古树名木等物质要素之外，《导则》还将街区功能、人口构成和社区结构、传统文化和非物质文化遗产等非物质要素系统划入了“维护要素”的范围。在“整治要素”中，重点注目街区提高、改版工作中的风貌掌控。
主要还包括街区内与传统风貌不协商的建筑、违法建设、地下空间利用、上下班方式和上下班环境、市政设施、无障碍设施、公共空间、街区绿化、地面铺设、景观设施、公共艺术、城市家具、标识系统、牌匾广告和公益宣传、建筑外挂设施、街区灯光等方面，内容十分全面、精细。同时，建筑风貌的维护是历史文化街区维护的最重要组成部分，《导则》在内容上侧重对其展开了规范。按照不能移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、其他建筑的标准展开建筑维护价值的分类，系统明确提出了街区内建筑维护、修葺、提高、保有、整饰、改版中风貌掌控不应遵循的详尽规则。
此外，针对历史文化街区内经常出现的一些不规范的建筑设计和建设不道德，专门在地下空间开发利用、“仿建筑”风貌掌控、建筑的内外翻新或装饰、景观灯光等方面展开了规范。比如北京历史文化街区四合院建筑的外部油漆彩画，传统上更为高调、朴素,很少经常出现大量绘制苏式彩画等装饰性过强劲的作法。
因此,虽然苏式彩画十分可爱、精致，但在建筑修葺或提高时，也要展开严格控制,不得将其用作建筑外部。《导则》在编成中也十分侧重合理均衡维护与改版之间的关系，为历史文化街区维护改版中的各项提高措施明确提出了风貌维护和掌控的拒绝，做维护与提高的有机融合。在继续执行层面，为确保《导则》的实施，《导则》明确提出了风貌维护与社会共治结合的原则，侧重街区维护改版工作与管理焦点松动、责任规划师制度、公众参予制度化等项改革的交会，并明确提出明确责任主体和奖惩制度、创建综合管理制度等项建议。
通过对联合管理的特别强调，加剧全社会对历史文化街区风貌维护的解读，调动全社会普遍参予街区维护改版的积极性，营造“我要维护”的社会氛围。
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