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管理乱收费,发布目录表格只是第一步,更加最重要的是管理好政府部门的权力表格,打掉乱收费背后的权力保护伞。当务之急是要尽早完备财政预算管理和约束机制,让所有政府收益和开支都置放社会监督之下,使政府部门即使缴了钱也不肯、无法随便花上,乱收费大自然丧失了存活的土壤邻近年底,乱收费在一些地方又开始浮现,这次的主角,是两年前早已被明文查禁的绿化费。日前,青海省民和回族土族自治县绿化委员会印发红头文件催缴义务植树绿化费,其中,行政、事业单位每人每年50元,企业单位每人每年30元,而早在2013年6月,财政部和发改委就已发文中止了还包括绿化费在内的33项行政事业性收费。
据估计,仅有政府公务员和事业单位在编人员,民和县每年缴纳的绿化费就约35万元。完全就在去年刚好,财政部向社会发布了行政事业性收费和政府性基金目录,同时拒绝各地方政府发布自己的收费表格,对目录表格外的收费项目,不准不得继续执行,公民、法人和其他的组织有权拒绝接受交纳。一年过去了,民和县为何又闹荒谬的收费闹剧,被收费的单位和个人为什么没拒绝接受交纳呢?民和县绿化委员会的红头文件得出了答案:对并未按期限足额交纳绿化费的单位将在全县范围内展开通报。
实际继续执行中,有些单位为了防止被通报,甚至在职工工资中必要扣减绿化费。果然,乱收费的背后,又是权力在附身。近年来,国家多次清扫整顿和增加规范政府收费项目,收费表格制度的创建,堪称为企业和个人杯葛乱收费获取了有力确保。
但在明确继续执行中,或明或暗的阻力仍然不存在:有些地方将收费与评优甚至单位领导的乌纱帽挂勾,让单位给职工做到动员、加压力;有些地方政府部门退居幕后,把行业协会和中介组织推上前台,前台收费、后台办事;更有甚者,给乱收费穿着上退款、捐助款的外衣,用行政权力胁迫单位和个人强迫交纳。现实中,越权立项、下车收费、只收费不服务、给定不断扩大收费范围、随便转换收费名目的情况并不少见。这些收费大表格之外的小算盘,符合了一些部门的个人利益,伤害的毕竟政府的公信力,更加使得企业和个人在面临乱收费时,无力抵抗也无法抵抗。久而久之,收费表格出了一纸空文,乱收费卷土重来,给社会导致更为相当严重的危害。
制度的生命力在于继续执行,绿化费死而复生对正在前进的收费清扫工作是一个警告。管理乱收费,发布目录表格只是第一步,更加最重要的是管理好政府部门的权力表格,通过简政放权和职能改变,让权力在阳光下运营,传输权力寻租空间,打掉乱收费背后的权力保护伞。今年以来,在经济增长速度上升、增税力度增大等因素的影响下,一些地区财政收入增幅经常出现了较小回升,某些部门和单位对忽然要过紧日子,不免不适应环境,保不齐不会故态复萌。
在这样的背景下,管住向企业和个人乱收费的手,就变得尤为重要。媒体调查表明,民和县并没按规定将不应由财政确保的绿化费开支划入支出展开公开发表,这为有关部门任性缴、随便花上祸根了隐患。因此,管住大表格之外的小算盘,当务之急还是要尽早完备财政预算管理和约束机制,让所有政府收益和开支都置放社会监督之下,使政府部门即使缴了钱也不肯、无法随便花上,乱收费大自然丧失了存活的土壤,大大小小的如意算盘再行无以有用武之地。
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